第九章  社会主义市场经济体制和经济运行

教学目的与要求
    本章主要学习社会主义市场经济体制的内涵及基本特征,社会主义市场经济体制的微观主体,特别是国有企业的深化改革的问题,以及市场体系、宏观调控体系、社会保障体系等社会主义市场经济体制的重要组成部分的内容。
教学重点
    社会主义市场经济体制的内涵及基本特征,国有企业深化改革,宏观调控体系及社会保障制的内容等。
教学难点
    社会主义市场经济体制的内涵及基本特征,国有企业改革的方向是建立现代企业制度。
教学课时 8课时
 
            第一节  市场经济的一般特征

一、市场经济
(一)市场经济的含义

    市场经济是指在社会化大生产的条件下,以市场作为资源配置的基本方式的经济形式。资源配置一般有两种方式:一种是市场方式;另一种是计划方式。在现代社会中,单一的、纯粹的市场方式或计划方式,一般来说是不存在的,往往是以某种方式为主,另一种方式为辅。如果某一社会经济中的资源配置方式是以计划方式为主,就叫计划经济;如果以市场方式作为资源配置的主要方式,这种经济就称为市场经济。
(二)市场经济的特征
    市场经济可以存在于不同的社会经济制度,虽然在不同的经济制度中,它都表现为一定的特殊性,但作为社会化生产条件下的一种经济形式,它具有一些一般性特征:
    1.资源配置市场化。
    2.企业行为自主化。
    3.宏观调控间接化。
    4.市场管理法制化。

二、商品经济与市场经济的关系
(一)商品经济与市场经济的联系

    1.商品经济和市场的发展是市场经济形成的基础。
    2.价值规律是市场机制对社会经济发挥调节作用的内在根据。
    3.商品经济的发展水平决定着市场经济的成熟程度。???
    总之,市场经济是高度社会化的、高度发达的商品经济。从这个意义上说,市场经济也是商品经济。
(二)商品经济与市场经济的区别
    1.从历史的发展来看,商品经济形成在先,市场经济形成在后。商品经济早在原始社会末期就已经出现了,但是市场经济则是在商品经济高度发展的资本主义生产方式确立以后才形成的。
    2.商品经济作为一种经济形式,主要表现在产品要作为商品来生产和交换,商品经济尽管离不开市场,但市场的地位和作用并不十分突出。而市场经济则主要侧重于经济的运行,主要体现在经济运行的机制是市场机制,市场经济形成以后,市场成了组织和调节社会生产、流通以及资源配置的核心机制,除了要具备与商品经济相同的条件以外,还要求有市场的充分发展,即完备的市场体系和统一开放的市场。只有这样,充分发挥其配置资源的基础性作用,也才称得上市场经济。

                      第二节  社会主义经济体制

一、中国的计划经济体制
(一)计划经济体制的特征

    计划经济是指以国家指令性计划来配置资源的经济形式。传统计划经济体制的主要特征是:
    1.生产资料所有制结构单一化。
    2.组织结构行政化。
    3. 经济调节机制和手段指令化。
    4.国营企业制度高度化。
    5.资源分配和产品流通调拨化。
    6.个人收入分配方式平均化。
    7.激励机制伦理化。
    传统的计划经济体制在建立初期虽然对促进社会生产力的发展起了一定的作用,但随着时间的推移,由于否定商品货币关系,缺少有效配置资源的协调机制;由于忽视企业和劳动者个人的利益,严重压抑企业和职工的积极性和主动性,这种体制成为制约生产力进一步发展的因素。
(二)计划经济体制的弊端
    计划经济体制变成一种缺乏生机与活力的僵化体制,在实践中造成了严重的消极后果:
    1.劳动者对资产的关切度低,资产使用效率低下。
    2.由于忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用,单纯依靠计划调节,社会资源的配置效率低下。
    3.分配中的平均主义、“大锅饭”制度挫伤了劳动者的积极性。
    4.政企不分,使企业缺乏经营自主权,从而失去了生产和经营的积极性。
    5.封闭式管理,妨碍全国统一市场的形成。进一步地,影响国内经济与国际经济接轨,妨碍了国际最新科技成果和管理经验的引进和学习,难以缩短我国经济与世界发达国家经济的差距。

二、社会主义市场经济存在的原因
    商品经济的历史表明,不论什么社会形态,商品生产的存在和发展,都是以社会分工为前提的。社会主义社会虽然可以消除旧式分工所造成的种种对抗性矛盾,但不可能消灭社会分工,因此,不同部门之间、经济单位之间以及劳动者个人之间,必然要求相互交换各自的劳动产品。
    从社会经济关系的角度考察,市场经济是指在存在社会分工和生产者具有自身物质利益的条件下,直接以交换为目的的经济形式。
    社会分工决定了经济主体之间进行商品交换的必要性;物质利益差别则决定了经济主体之间的商品交换必须按照等价补偿和等价交换的原则进行。前者是市场经济存在的一般条件,后者是社会主义市场经济存在的根本原因。

三、社会主义市场经济体制的基本框架
    社会主义市场经济体制实质上就是社会主义基本经济制度与市场经济体制的结合。这是一个经济制度和经济体制的结合问题,
(一)经济制度和经济体制
    1.经济制度和经济体制的含义
    经济制度,是指一个社会的稳定的基本的生产关系。一个社会占统治地位的生产关系构成这个社会的经济基础。经济体制,是指借助于经济机制实行资源配置的经济系统。或者说,经济体制是对资源配置做出决策和执行这一决策的一整套组织安排。经济体制不仅是经济制度的具体形式,还是生产力的组织形式。
    2.经济制度强调经济利益关系,揭示人与人之间的深层次的所有制关系。经济体制强调经济组织关系,反映的是社会经济中较为浅层次的行为关系。经济制度是相对稳定的,它的变革取决于生产力与生产关系基本矛盾的状况。而同一种经济制度可以选择不同的经济体制,经济体制是可以多种多样的。
(二)社会主义市场经济体制的基本框架
    现阶段我国市场经济体制的基本框架包括以下主要内容:
    1.以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
    2.以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配与按生产要素分配相结合,坚持效率优先、兼顾公平的原则。
    3.以现代企业制度为市场经济体制的微观基础。转换国有企业的经营机制,按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。
    4.建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。建立和发展资本市场、劳动力市场、技术市场、土地市场、信息市场和产权市场等生产要素市场,形成完善的市场体系。同时,健全市场规则,加强市场管理,规范市场运行。
    5.完善以间接调控为特征的国家宏观调控体系。转变政府职能,实行政企分开,建立和健全以经济手段和法律手段为主的间接调控体系,保证国民经济的健康运行。
    6.建立和健全多层次的社会保障体系。实行社会统筹与个人账户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度。
上述六个方面是相互联系、相互制约的有机整体,共同构成作为我国经济改革目标模式的市场经济体制的基本框架。

四、市场体系
(一)市场体系的含义

    市场机制功能的发挥,要以完善的市场体系为基础。市场体系,是指市场经济中由商品市场、金融市场、劳动力市场、房地产市场和技术信息市场等所构成的有机体系。
(二)市场体系的特征
    1.整体性。从市场客体即交换对象角度来看,完整的市场体系既包括各种商品市场,也包括全部生产要素市场;既包括实物商品市场,也包括精神商品(或称知识产品)市场和服务市场;既包括发达的现货交易市场,也包括各种期货市场。从空间角度来看,完整的市场是指全国市场不是彼此分割、封闭的地方市场,而是统一的市场,是一个具有广阔空间和复杂结构的整体。
    2.有机联系性。市场体系不是各种市场的简单组合,而是一个存在着内部分工的有机整体。市场体系中的各个子市场分别承担着不同的经济功能,各自为国民经济的正常运转发挥着作用。它们之间互相联系、相互制约,一个市场上的供求状况会通过价格、工资和利息之间的联系传导到另一个市场。各个市场之间的这种有机联系,使市场体系从而使国民经济成为一个有机的统一体。
    3.开放性。市场体系不是一种地域性的封闭体系,而是同世界市场紧密衔接的开放性体系。市场经济是一种开放性经济。它本身要求不断扩大市场,而市场的扩大则必然要求不断地突破原有的边界进入新的领域,包括国际市场领域。因此,任何分割和封锁市场的做法都是与市场经济的本性不相容的。
    4.动态性。市场体系会随着市场的发展而不断发展和完善,包括市场体系的结构和市场体系的每个构成要素的发展和完善。

五、市场秩序与市场规则
(一)市场秩序

    市场秩序是指市场在运行中所表现出来的一种有序性。它是与市场有关的各种社会经济制度和规则相互作用的综合表现。市场秩序是市场的内在规律在运行时的外在表现形式。市场秩序关系着市场中的各种基本经济关系和经济往来的稳定性和可靠性。它能使市场主体的利益得到保障,使其形成比较稳定的经济预期,从而市场本身也才能持续地运行和发展。
(二)市场规则
    市场秩序要靠健全的法规和规章制度才能维护。这些制度和规章在市场运行中将会凝结成为市场主体的行为规范。所谓市场行为规范,是指所有市场当事人行为的共同准则或标准,或者说,是市场主体应普遍遵循的行为方式。它可以是明文规定的,例如法律或行政规章,也可以是约定俗成的、不成文的规范。
为了保证市场的正常运行,实现市场经济的有序性,国家要依据市场运行规律的要求,制定出市场主体以及市场管理者都必须遵守的完备的规章制度,即市场规则。市场规则主要有市场进出规则、市场交易规则、市场竞争规则和市场裁判规则等。

六、建立和健全社会保障制度
    在国民收入的初次分配中,市场发挥着基础性作用。但在市场失灵时,收入上的差距就不能依靠市场来调节;在市场竞争中,一些弱势群体可能丧失最基本的生活保障。这时,社会保障就成为弥补市场缺陷一种制度安排,成为弱势群体维持基本生活的一张“安全网”。所以,要防止两极分化,贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则,就必须建立和健全社会保障制度。
    1.社会保障制度的内容和功能
    社会保障是指国家和社会为维持劳动者的基本生活权利,保证劳动者及其家庭的正常生活,减轻社会震荡而建立的一整套保障制度。社会保障是一个体系,它包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等内容。
    社会保障的基本功能是保证社会公平和社会稳定,给每一个社会成员以经济安全,保障其因社会和经济不测造成的伤害得到补偿。随着经济体制市场化改革的深化,为了保证社会稳定和实现社会公平,必须建立、完善社会保障制度。
    2.社会保障制度的改革和完善
    建立一个多层次、覆盖面广、比较完善的社会保障制度是一个系统的社会工程,我国人口基数大,物质基础落后,计划体制的惯性制约,这些因素决定了新社会保障制度的建立是一个渐进的过程。这一制度的建立和完善需要做好以下几个方面的工作:
    第一、逐步扩大社会保障的对象和实施范围,逐步实现全社会的劳动者都享受到社会保障制度提供的保障利益。
    第二、拓宽社会保障基金的来源渠道,逐步提高社会保障基金的社会化程度。改变过去单纯依赖国家出资承担保障的状况,逐步形成国家基本保险、企业补充保险、个人储蓄性保险相结合的格局,使居民既享受社会保障的权利,又承担相应的社会保障义务。
    第三、建立和健全多方式和多层次的社会保障体系。我国经济结构复杂,区域和城乡经济发展水平差异很大,这就决定了在我国不适宜建立一个保障水平较高、层次单一的保障制度,所以,一个多方式、多层次的保障体系比较适合我国的国情。
    第四、建立统一的社会保障管理机构,完善社会保障的法规和管理办法。改变我国当前条块分割、管理混乱的状况,由统一的社会保障管理机构行使行政管理职能,由政府有关部门和公民代表组成的社会保险基金监督组织对社会保险基金的收支进行监督。


  一、中国现阶段市场经济体制的特点
    当前我国尚处在社会主义初级阶段,生产力水平和市场化程度较低,而且我国正处在由计划经济向市场经济的转轨时期。这些因素决定了现阶段我国市场经济具有如下一些特点:?????
    1.我国的市场经济具有特殊的发展起点,是在艰难曲折的环境中发展起来的,市场经济所需要的社会环境尚未培育起来。
    2.我国的市场经济发展程度较低而且还很不平衡,在一个相当长时期内将是不发达、不完善和不规范的。
    3.我国的市场经济建立在以公有制为主体的所有制基础上。4.我国的市场经济与以按劳分配为主体的分配制度结合在一起。
二、我国经济体制改革的历程
(一)改革启动和局部试验(1978年12月—1984年10月)
    改革从农村开始。不甘受“左”的思想长期束缚,我国农民率先冲破人民公社体制,创造了以家庭承包为基础的责任制和统分结合的双层经营体制。其后,农村经济迅速向专业化、商品化转变。农村经济改革不仅对城市工业改革提出了要求,而且为以城市为重点的整体经济体制改革提供了有价值的经验。随后,在城市,从扩大企业生产经营自主权入手,进行了综合和专项改革试点,取得了初步的成效。在沿海,创办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区,封闭状态开始打破。
(二)以城市为中心的全面改革探索(1984年10月—1992年10月)
    以1984年10月党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》为标志,经济体制改革进入了以城市为中心的全面改革探索的阶段。在这一阶段,改革从农村扩展到城市,从经济领域扩展到政治、科技、教育及其他社会生活领域,在诸多方面都取得了一系列重大的突破:企业改革在继续扩大企业自主权的同时,积极推行承包制;价格改革使原有的不合理的价格体系和价格管理体制有了很大的变化;所有制结构的改革使以公有制为主体、多种经济成分并存的格局初步形成;对外开放继续扩大,初步形成了多层次、宽领域的对外开放格局;开始探索科技体制改革;政治体制改革提到了议事日程。
(三)以建立社会主义市场经济体制为核心的全面改革(1992年1月至今)
    党的第十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一阶段的改革探索,取得了显著的成效:在企业改革中,提出要进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,加快股份制试点;在宏观调控领域改革中,加快财政、金融、投资体制改革,有效治理经济过热和通货紧缩,增强防范和抗御金融风险的能力;此外,粮食流通体制、住房制度、医疗制度、社会保障制度、政府机构等方面的改革也都取得了重大进展。

            第三节  社会主义市场经济的微观基础

一、企业的产生和性质
(一)企业的产生
(二)企业的性质

    企业既是生产的一种技术组织形式,又是一种社会组织形式。
    从技术关系看,企业是社会化大生产条件下以生产过程内部各工序和操作的专业化为基础的劳动的技术组织,企业必须按照社会生产物质技术基础的要求,将劳动与生产资料结合起来。在这个意义上,企业是生产力的微观组织形式。
    从经济关系看,企业是生产资料和劳动力结合的一种社会组织,反映人们在生产过程中的经济关系。企业不单纯是一种生产组织,它还是生产关系的载体。企业不仅仅是一种将投放入转化为产出的技术单位,而且也是一种按一定的社会规则组织起来的制度形态。当人们之间在企业的生产过程中发生劳动变换和分工协作关系的时候,同时也就出现了生产资料归谁占有、劳动过程由谁指挥、劳动产品如何分配、不同劳动的交换如何进行等一系列社会经济问题。在解决这些问题的过程中就形成了生产资料和社会产品的占有以及劳动支配权力的社会规则,即生产关系。
(三)市场经济中企业的基本特征
    1.自主经营,即企业拥有经营的自主权。企业作为市场经济中的独立的经营主体和交易主体,在法律许可的范围内,有权决定自己的经营方向和经营目标,有权决定经营方式和经营范围,有权按效益最优化原则配置资源等。虽然不同类型的企业程度不等地要接受来自政府的有关调节和干预,但政府不得直接深入企业内部干预企业的合法经营。
    2.自负盈亏,即在扣除成本、税收后的盈利归企业所有,亏损由企业自己负责。只有自负盈亏,企业在市场经济活动中才有足够的经营动力和压力。当然,在市场经济国家,国家对特殊行业中的个别企业也会给予必要的扶持甚至补贴,但这种扶持和补贴是有限的,不会在根本上改变自负盈亏的市场制度。
    3.自我发展,即企业规模的扩展、经营链条的延伸、跨行业甚至跨国经营,都取决于企业自身能力并由企业根据市场状况及其预期的获利空间自主决策。企业投资资金主要靠自我积累,或主要凭借自身能力或信誉通过直接融资、间接融资途径获得。企业规模扩张的预算约束是硬的。
    4.自我约束,即企业自觉地约束自己的行为。市场经济中的企业,除必须接受相关的法律约束、市场交易规则的约束、政府规则的约束、市场道德秩序的约束等来自企业外部的约束外,还必须要有自主自觉的行为限制。企业作为独立的市场主体,从自身利益出发,要在成本与收益、风险与收益的比较中,形成自觉的约束机制和风险规范机制。

二、古典企业制度和现代企业制度
(一)企业制度的含义

    企业制度,就是指企业劳动者与生产资料结合的社会形式,是调节企业内部工人与工人、工人与资本所有者、工人与管理者、管理者与资本所有者之间关系的各种社会规则。企业制度是一个多层次的制度体系,它包括企业产权制度、分配制度和管理制度等内容。
    1.产权制度是企业制度的基础,它表明了企业资本财产的来源归属及企业的财产组织形式,反映了企业的所有制性质。
    2.分配制度是支配企业收入分配的具体规则,它是企业产权制度的在经济上的实现形式。有什么样的产权制度就会有什么样的分配制度。
    3.管理制度也是产权制度的实现形式,它表明了企业内部各个经济主体之间在企业经营过程中的权力安排。
    企业制度分为古典企业制度和现代企业制度。古典企业制度包括业主制和合伙制,现代企业制度是指公司制。企业制度的产生和发展归根到底是由生产方式决定的。
(二)古典企业制度
    1.业主制企业
    业主制企业是由单个个人出资,完全归个人所有和控制的企业,它在法律上被称为自然人企业。业主制存在三个缺陷:
     1)企业的信用和资金来源有限,主要依靠企业自身的资本积累来实现企业的扩张,因而发展速度和规模十分有限;
     2)承担无限的清偿责任,如果企业经营失败,出现资不抵债的情况,业主要用全部财产包括家庭财产来清偿债务,因此这种企业的经营有较大风险;
3)企业的寿命有限,这种自然人企业随着业主退出经营或死亡或家庭无人继承而中止,缺乏连续性和自身独立的生命基础。
    2.合伙制企业
    合伙制企业是由多个作为自然人的资本所有者共同投资,共同所有,共同经营,共同承担风险和分享收益的企业。合伙制企业的特点是:
     1)合伙人要承担无限的连带法律责任,即每一个合伙人对整个企业的债务均具有无限责任,而且彼此连带,随着合伙人的增加,这种无限清偿责任所固有的风险也随之增加,这就限制了合伙者的范围从而也限制了企业的资本规模。
     2)合伙制企业中个人的所有权(股份)无法实现自由转让,因为他们全体共同承担着一切经营责任,包括债务。如果遇到任何一个合伙人死亡或退出,合伙企业就可能自动解体,或者是必须重新组合,因此合伙制企业还是没有独立的生命基础,缺乏连续性和长久的生命力。
(三)现代企业制度
    现代企业制度,也称公司制,其基本形式是股份制。公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。现代企业制度的主要特点可概括为:
    1.投资主体的多元性与直接融资功能。股份公司是通过投资入股的方式募集资本金而组建的企业,投资者就是股东,享有作为投资者的法定权益。这种投资主体多元化结构的首要功能是企业通过发行股票进行直接融资。这种功能在很大程度上克服了业主制、合伙制企业融资有限性的缺陷。
    2.债务的有限责任制与投资风险的锁定功能。股份公司的两种基本形式——有限责任公司和股份有限公司,具有法定的债务有限责任的性质,即投资主体——股东的债务责任只以他的投资额为限,在公司资不抵债时,股东不负连带清偿责任,这就锁定了股东的投资风险。
    3.股票的流通机制与风险的转移功能。在公司制度中,股票所有者与公司的实际资产相分离、投资人与企业法人相对分离,既保证了公司资产的稳定性,又使得投资人可以通过资本市场的流通机制转移风险。按法定程序通过发行股票设立公司后,公司的资本金及其由此决定的公司股东,但股东一旦入股,就不能直接支配他已入股的那部分股金及其财产,因为他的投资已与其他的投资主体的资本金融为一个整体,形成了独立于股东的法人财产权,但股东持有的股票在规定的范围内可以转让(当然,上市公司与非上市公司在股票转让上存在着差异)。
    4.层级式的企业治理结构与专业化经营管理。由股东大会、董事会和经理层组成企业治理结构,各个层级具有明确的职责和权益,在分工的基础上形成相互制衡的运作机制。从一定意义上说,公司制的经营管理权与投资主体相对分离,使得专业化的经营管理者有权支配营运资产,实现经营管理的专业化、职业化,使专有的人力资本能够充分发挥作用。

三、企业经营目标和经营机制
(一)企业经营目标

    企业经营目标是指在既定的所有制关系下,企业作为一个独立的经济实体,在其全部经营活动中所追求的、并在客观上制约着企业行为的目的。这一定义的特点是:
    1.整体性。企业经营目标既非简单地等同于企业经营者的目标,又非简单地等同于企业职工的目标,而是作为一个统一实体所构成的整体目标。
    2.终极性。企业经营目标不是指生产某一产品在某一阶段上的具体行动目标,而是贯穿于企业各种经营活动中的支配着企业经营的深层目的。
    3.客观性。企业经营目标并不属于主观范畴,而是由企业全部经济关系决定的客观存在。
(二)现代企业中的委托—代理关系
    1.现代企业中存在着多层级的委托—代理关系。由于委托人与代理人的目函数不一致,因此,在委托—代理关系中内生着“代理问题”。
    2.所谓代理问题,就是代理人为了自身的利益而侵害委托人的利益。
    3.代理问题的根源在于所有权与经营权的分离。这种分离产生了经营者或代理人的特殊利益。代理人虽然在某种程度上代表委托人的利益,但毕竟是两个不同的行为主体,二者都有各自不同的利益目标。由于公司的产权结构所显现出的不同于业主制、合伙制企业的特点,公司制企业的不同利益主体的目标是不一致的,例如,作为最终委托人的投资人(股东)追求的是利润最大化,因为公司的可分配利润越高,每股收益就越高,在股票市场上该公司的股票市值也越高,反之则相反;而作为股东代理人、也是经理层委托人的董事会成员,虽然作为股东与其他股东在利益上有一致性的一面,但也有可能存在不一致的方面,作为大股东,有可能实施有背于中小股东权益,而有利于他们大股东利益的决策;经理层的目标与以上两类主体的目标也存在不一致的方面,经理层可能通过背离利润最大化原则而实施追求个人收益最大化的措施,例如盲目扩大企业规模、任意扩大在职消费等。
    4.两权分离使代理人有可能利用对公司的管理控制权,以权谋私,损害公司利益,从而侵害委托人的利益。之所以能做到这一点,是由于委托人和代理人之间的信息不对称,在有关企业运行方面,代理人具有信息优势,凭借这种信息优势,代理人可能为了自己的利益而不惜牺牲委托人的利益。
(三)企业经营机制和公司治理
    1.企业经营机制
    企业经营机制,是指在基本经济制度既定的前提下,制约企业生产经营的内在关系结构、运行方式和运行规则。企业经营机制包括:
     1)决策机制。企业经营的关键在于决策。所谓决策就是面对复杂多变的市场,根据市场信号,在可以实现企业经营目标的多种可行方案中进行分析和抉择。这一活动贯穿于企业生产经营的全过程。其主要内容可分为战略决策、管理决策和业务决策等。所谓决策机制是指企业在享有充分的法人财产权的情况下,对生产、经营等经济活动作出分析和决断的机制。这种机制包括决策主体的确立、决策组织和决策方式等。
     2)激励机制。激励机制是企业激励者和被激励者之间的一种关系。它是激励者根据自己的目标刺激被激励者采取某种经济行为和不采取某种经济行为的机制。激励机制的主要内容有激励主体和激励对象、激励目标、激励的内容及手段等。激励机制涉及到的行为主体有投资者、管理者和企业员工。他们在一定场合是激励主体,在另一场合也是激励的对象。激励机制的本质则是要解决企业的动力问题。
     3)约束机制。企业决策要面临来自于内外部的各种制约条件。它的约束机制就是企业在追求经营目标过程中受到内部条件和外部环境的牵制和制约的机制,实际上它是从反面刺激投资者、经营者和劳动者,使之保持合理的经济行为,并对自己的经济行为承担全部风险的机制。
     4)创新机制。企业的创新机制是企业在生产经营和资本经营过程中将各种经济要素进行新组合的机制。对各种生产要素进行新组合,必然要求作出相应的变革,因而,从广义的角度分析,企业创新机制也包括为形成新的组合而引起或促进变革的机制。企业创新机制包括四个方面的内容:体制创新、技术创新、市场创新和管理创新。
    2.公司治理
     1)公司治理的含义
    公司治理,是一种制度安排,即以股东为核心的利益相关者之间的互相制衡关系的泛称。其核心是在法律、法规和惯例约束下,保证以股东为主体的利益相关者利益为前提的一整套公司权利安排、责任分工和约束机制。它通过激励机制和约束机制或权力制衡,保护利益相关者的利益,保证公司目标的实现。
    公司作为一个开放的体系,被看作是它和它的组成群体之间的一种契约,公司要承担更多的社会责任,利润只是实现公司利益的一种手段。在此背景下,在公司治理中存在一种利益相关者理论。
    利益相关者(stakeholder)概念是从“股东”套用而来的。股东是企业的投资者或业主,股东拥有企业的一定份额的股份,因而股东(stockholder)就是股份的持有者。利益相关者就是在某一企业里享有利益关系,并与企业相互作用、相互影响的个体或群体。在现代商业社会中,有众多的个体或群体是企业的利益相关者。从企业资本来源多元化和企业本身要承担一定的社会责任来看,对企业经营拥有法定的利益或权利要求的,一是内部相关者,包括股东和雇员,二是外部相关者,包括消费者、供应商、社区成员和政府等。从企业治理的角度引入利益相关者理论的意义在于说明管理层在作出经营决策时,除了保证投资者即股东的利益和投资回报外,如何充分考虑其他相关者的利益或权利要求,以实现各方利益的均衡。
    2)公司治理原则和利益相关者共同治理
    公司治理是现代企业中的重要制度构架。一个现代企业能不能搞好,在很大程度上取决于公司治理是否有效。公司治理的框架应当确认利益相关者的合法权益,并且鼓励公司和利益相关者为创造财富和工作机会以及保持企业财务健全而积极地进行合作。公司治理的具体原则包括:公司治理的框架应保证公司利益相关者受到法律保护的权利得到尊重;由于利益相关者的利益受到法律保护,在其权利受到侵害时,应有机会得到有效补偿;公司治理的框架应使利益相关者的参与有助于建立提高公司经营绩效的机制;当利益相关者在参与公司治理过程时,应当得到有关的信息。
    在现代企业中,利益相关者共同治理已成为一种基本趋势。利益相关者的共同治理要求:公司决策要考虑相关者的利益;公司董事会要有一部分外部相关者进入;各种代表相关者利益的机构在起作用;促使企业建立一种新的商业道德。
    3)公司治理机制
   健全并行之有效的法规体系。公司法、证券法等相关法律对于规范公司运作机制,保护投资者及其相关利益者的权益、约束企业经营管理者行为具有不可替代的作用。例如,各国公司法对于公司的治理结构包括股东大会、董事会及其总经理的权利和责任都作了明确的界定,以规范企业的运作机制。
    股东“用脚投票”的股票市场。资本市场的功能不仅表现在公司筹资和股票的转让方面,而且可以起到约束管理层行为的作用。如果因管理的原因使公司的权益受损或使股东面对的风险上升,股东就会在证券市场抛售股票,这种行为可以理解为是股东向管理层投的反对票,如果公司股票价格大幅度下跌,企业有被其他股东集团、公司或个人收购的危险,被收购的公司在收购者收购成功后必然会改组管理层。即使不被收购,股票市场的压力也会导致公司采取措施改组管理层,从而给管理层施加压力以约束他们的非利润最大化行为。
    竞争性的职业经理市场。经理市场的竞争压力也可以促使管理者在经营中以股东利益为重,否则,将存在被其他的职业经理替代的可能。
    有效的激励机制。设计有效的长期激励计划,使得经营管理者的收益与股东的收益紧密相关,使经营管理者在追求个人收益最大化的同时,能够促进股东的收益。例如,有些公司实施的股票期权计划就具有激励相容的效果。
    健全的严格的财务及其相关信息的披露制度。通过规范的财务制度及其信息披露制度,防止内部人暗箱操作,鲸吞股东权益。

四、国有企业改革
(一)传统国有企业的内在缺陷
    1.产权不清
    虽然计划经济体制中国有企业的所有权在宪法中明确界定为归全体人民所有,采取国家所有制的形式,但在实际经济运行中,具体由谁承担责任是不具体、不确定的。由于在这个基本层次上的产权主体不确定、没有得到具体落实,因而,就不具备作为市场经济微观基础的企业那样的投资主体责任,不能形成有效的委托代理关系,从而也不能形成有效的克服代理问题的激励——约束机制。
    2.政企不分
    市场经济中的企业应是自主经营的,但在计划经济体制下,国有企业缺乏基本的经营自主权。企业的基本权利分散地集中在与企业发生直接和间接关系的各级政府部门手中。企业运营的行政化体现在各个方面:(1)要素供给的行政配给制。企业所需的各种生产资料由物资部门调拨;企业的用工指标需由主管的劳动部门决定;企业的资金由财政或行政性的银行拨付等。(2)经营管理者的行政任命制。企业的经营管理者按行政级别享受待遇。(3)企业产品的调拨制。企业的产品一般不直接面向市场,而是由物资部门统一调拨。(4)企业利润的统收统支制。企业利润由财政部门统收统支。
    3.责权利不明
    市场经济中的企业不论是与政府之间,还是企业与企业之间,尤其是企业内部的相关利益者之间,不仅责、权、利应该分明,而且对于每一主体,责、权、利既要具有统一性,又要具有对称性,这样才能保证企业具有竞争动力和约束力。而计划经济体制中的国有企业在各个方面的主体之间不仅权、责、利的界区不明确,而且不统一、不对称。普遍存在有权无责、有责无权或者有责有权而无利等情况。同时,在分配中存在严重的平均主义,企业吃国家的“大锅饭”,职工吃企业的“大锅饭”。
    4.管理不科学
    市场经济中的企业在利润动力和市场竞争压力的双重驱动下,不断地进行制度创新,加强管理。而计划经济体制中的国有企业由于产权不清、政企不分和权责利不明,行政管理替代企业管理,尤其是企业缺乏进行制度创新和加强管理的动力,因而,不可能形成科学的管理制度。
(二)中国的国有企业改革历程
    1.放权让利阶段(1979-1983年)
    针对计划经济体制下政企不分,政府对企业统得过死过多,致使企业缺乏应有的活力的弊端,国有企业改革首先是从放权让利的改革开始的。所谓“放权”,就是主管政府部门向所管企业下放部分权力,扩大企业自主权;所谓“让利”,就是提高企业利润留成比例,以扩大企业自主支配的财力,增强企业的动力。
    2.税利改革和进一步扩大企业自主权阶段(1983-1985年)
    改革的主要内容是调整和规范国有企业与政府间的利益关系,重点是“利改税”,就是国有企业将原来的以上缴利润的形式改为上缴税赋的形式;所谓“拨改贷”,就是企业资金来源由原来的财政无偿拨付改为向银行借贷。
    3.推行承包经营责任制阶段(1985-1992年)
    1984年10月召开党的十二届三中会会,提出要建立自觉运用价值规律要使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展能力,成为具有一定权利和义务的法人。围绕着这一改革目标,按照当时理论界提出的“两权分离”理论(即在国家对生产资料所有权不变的前提下,所有权与经营权分离),试图以此实现政企职责分开和促进国有企业向市场主体的转变。
    4.建立现代企业制度阶段(1993年至今)
    1992年10月,党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1993年11月,党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度,并把现代企业制度概括为适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度,要求通过建立现代企业制度,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
(三)国有企业改革深化面临的主要难点
    国有企业改革是一个艰巨的、不断深化的过程,不仅要设计出一种可行的目标模式,而且要解决从旧体制留下的一系列的难题。其中最主要的有:
    1.国有产权代理难
    建立有效的公司治理结构,是公司改制的核心。但首要条件是股东必须在位,统筹全局。在国有成分在大公司资本总额中还占相当比重,因此,国有股权由谁代表就成为一个十分重要的问题。在国有产权与企业经营之间,关键是解决政府与企业的“界面”问题。组织持股公司并没有最终解决这个问题。因为在一级持股公司——二级持股公司——运作公司的“嵌套关系”中,持股公司的建立解决了运作公司的“业主在位”的问题,但是,持股公司作为一个法人制组织,也有一个所有者是否在位的问题。
    2.现行干部制度与法人治理结构相冲突
    在国家控股和持股的公司解决了主要股东即国家股的产权代理问题之后,公司法人治理结构的建立本来是明确的:召开股东会,选举董事组成董事会,由董事会决定公司高层经理人员聘任,由高层经理人员负责公司的日常经营。但是,这一习惯做法,同现行的干部人事制度存在矛盾,不少公司制企业的主要领导甚至中层领导,仍然有组织部门任命。不改变这种组织人事制度,整个公司治理结构就无法正常运转。
    3.国有企业历史包袱重。
    在计划经济体制时期,国有企业的离退休人员、职工医疗费用、职工住房等支出是由企业负担的。如果不解脱由传统体制带来的历史性包袱,企业就很难搞活,难以提升企业的市场竞争力。
    4.国有企业冗员严重
    至今,国有企业中存在大量富余人员的状况还没有根本改变。这种状况与劳动人事制度相结合,导致企业经营困难重重。国有企业的过量冗员是由多种因素造成的,公司制改革的一个重要内容就是要把富余职工从经营项目中分离出来。但分离出来后的安置又是一件困难的事情。如果不解决国有企业的冗员问题,企业资源配置就难以实现。
    5.国有企业的资产负债率普遍过高
    据有关部门统计,我国国有工商企业的资产负债率很高,其中半数企业超过80%,甚至还有一些企业是全额负债经营。这一状况不仅加重了企业的负担、弱化了企业的偿债能力,还导致国有商业银行不良资产比例的居高不下。“债转股”的改革没能从根本上改变这一状况。
(四)深化国有企业改革的方向
    1.除极少数必须由国家垄断经营的企业外,继续推动效益好的国有大中型企业,尤其是国家重点企业进行股份制改革。
    改革必须坚持先重组改制、后上市的原则。中小企业可以采取多种形式放开搞活,资不抵债、扭亏无望的要实施破产。在企业重组、改制过程中,要切实防止国有资产流失和逃废银行债务。
    2.继续做好债转股企业的转机建制工作。
    对已经注册成立的新公司要帮助它们做好分离企业办社会职能和分流富余人员的工作,切实转换经营机制;对新办企业,要按照现代企业制度的要求,组建新公司。
    3.加强和改善企业管理制度。
    一方面,坚持不懈地推进人事、劳动、分配三项制度改革;另一方面,要大力推进企业管理信息化,鼓励企业在资源计划、供应链管理、客户关系管理等方面采用先进信息化管理技术,努力实现企业人力、物力、财力和信息资源的优化和管理创新。
    4.推进分配制度改革。
    在中央直接管理的大型企业集团中,选择一批监管到位、内部管理规范、资产经营责任制度健全的企业集团进行分配制度改革试点,重点探索企业经营者分配制度和工资总额管理制度改革,建立起与市场经济相适应的激励和约束机制。

                     第四节  社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控

一、社会主义市场经济中的政府职能
(一)政府经济职能的依据

    政府作为宏观经济管理者和调控者,是生产社会化的产物。在社会主义市场经济条件下,政府的经济职能主要是由以下两方面的因素决定的:一是由社会化大生产的特性决定的。社会主义生产建立在社会化大生产的基础上,需要由政府出面组织、引导和调控国民经济的运行,以弥补“市场失灵”所造成的缺陷,实现资源的优化配置。二是由社会主义国家的特殊性决定的。从国家机器的角度看,社会主义国家是社会主义社会上层建筑的核心,它要借助国家的政权力量,保护社会主义经济基础,促进社会主义经济的发展。社会主义市场经济建立在以生产资料公有制为主体的基础上,为了发展社会生产力,不断提高人民的物质和文化生活水平,社会主义国家必须担负起经济和社会管理的职能,为社会主义经济基础服务。
(二)政府的主要经济职能
    1.经济调节。政府的经济调节职能主要是对宏观经济的调节:一是对宏观经济总量的调节。二是对经济结构的调节,即对社会总供给和总需求结构平衡的调节。三是对经济利益的调节。
    2.市场监督。社会主义市场经济的健康发展必须有良好的市场环境。从一定意义上说,市场监管职能就是建立和调整政府微观计划,促进市场正常竞争的职能:一是要明确政府与市场主体(特别是企业)的各自定位;二是简化市场准入,切实实行国民待遇原则;三是加强市场监督,营造良好的竞争环境。
    3.社会管理。在社会主义市场经济发展过程中,政府还必须承担作为社会管理者的职能:一是汇集和保护经济信息、掌握和运用经济调节手段,引导市场并通过市场协调地区、部门、企业的发展计划和经济关系,以保证国家重要经济决策和发展计划的实现。二是调节社会收入分配和建立健全社会保障体系,调整和规范国家、企业和个人三者之间的分配关系,促进经济发展、社会稳定和国家的长治久安。
    4.公共服务。就是由政府提供重要的公共物品。所谓公共物品,按其严格的意义,是指那些用来满足公共需要的、每个人在消费它们时并不排斥其他人同时也消费的商品或劳务。公共物品一般是由政府提供的。
    此外,社会主义国家政府还具有管理国有资产的职能。国家对属于全民所有的资产拥有所有权,这就使得社会主义国家的政府具有了管理国有资产的经济职能。政府作为国有资产所有者,管理国有资产和监督国有资产经营,增强国有经济的控制力和竞争力,提高国有资产的整体素质。保证国有资产的保值增值及其权益不受侵犯,协调国有资产内部所有者、经营者和生产者的关系。

二、社会主义国家实行宏观调控的必要性
(一)宏观调控的涵义和基本要求

    所谓宏观调控,是指政府按照社会主义经济满足人民需要的基本要求和国民经济能以较快速度稳步协调发展的需要,综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段,对整个国民经济运行和发展进行的调节与控制。
    宏观调控的基本要求,是使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来,保持总供求的基本平衡,顺利实现经济发展的战略目标。
    在社会主义市场经济条件下,政府对国民经济的宏观调控有其必要性。这是因为:
    1.实行宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要。社会主义的生产目的,归根到底是为了满足人民的物质文化需要。为了将市场的自发调节纳入整个经济有计划发展的轨道,实现社会主义预定的目标,政府自觉地对国民经济进行宏观调控是完全必要的。
    2.实行宏观调控是发展社会化大生产和发展社会主义市场经济,自觉保持社会总供求平衡的需要。社会化大生产要求按比例地配置资源,建立起适合于国民经济协调发展的总量关系和结构关系,保证社会各个部门和社会再生产各个环节顺利进行。而要达到这个目标,单靠市场的自发调节是不够的,还必须依靠国家对国民经济的宏观调控。同时,改革必然涉及利益关系的调整,为了协调多元化、多层次的经济主体的利益关系克服各地区、各部门经济发展的不平衡性,也必须对国民经济运行进行宏观调控。
    3.实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。市场虽然在资源配置中发挥基础性调节作用,但也有其弱点和不足的方面,即通常所说的“市场失灵”,主要表现在:一是市场功能有缺陷;二是市场竞争有失灵的情况;三是单靠市场不能完全实现公正的收入分配;四是因为市场调节是事后的调节,所以带有一定的盲目性和滞后性。

三、适应市场运行的宏观调控体系
(一)宏观调控的目标和内容

    宏观调控的总目标是保持社会总需求及其结构与社会总供给以及结构的相互平衡、相互适应,使国民经济得以顺利运行,并在不断提高宏观经济效益的基础上持续、协调地增长。
宏观调控的具体目标主要包括以下内容:
    1.经济增长。经济增长或经济增长率,是社会主义国家经济建设的一个极其重要的问题。没有一定的经济增长率,就谈不上综合国力的增强和人民生活水平的提高。
    2.增加就业。就业是民生之本。增加就业是促进经济增长,还是提高居民收入的有效途径。因此,增加或扩大就业是我国当前和今后长时期的一项重大而艰巨的任务。
    3.稳定物价。保持物价总水平的基本稳定是国民经济健康、协调发展的重要标志,也是企业和个人在较为稳定的价格预期下安排生产和消费的重要前提。为使经济适度增长、就业率不断提高,必须保持社会总供求的总量和结构上的大体平衡,避免出现价格总水平的大起大落。
    4.保持国际收支平衡。国际收支反映一国在一定时期(通常为一年)内的外汇收支(包括经常项目和资本与金融项目)总情况。在开放条件下,出口(国外需求)是社会总需求的组成部分,进口是社会总供给的组成部分。因此,对外贸易的规模和结构,关系到社会总供求的平衡以及对外收支平衡。在开放条件下,国际间的资本流出、流入也对社会总供求的内容发生不同程度的影响。
(二)宏观调控的方式和手段
    1.宏观调控方式
    宏观调控有直接调控和间接调控两种方式。直接调控是指国家用行政手段和指令性计划直接对微观经济单位进行的调控。间接调控是指国家运用经济手段通过市场机制来实现的宏观调控。两种宏观调控方式相区别的主要标志是国家采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用。
在实行社会主义市场经济条件下,宏观调控以间接调控为主,但不否定直接调控方式。当然,这种直接调控也必须符合社会主义经济规律和商品经济规律的要求,适应社会主义市场经济微观基础的特点。
    2.宏观调控的手段
    社会主义宏观调控是借助于各种宏观调控手段来进行的。宏观调控手段主要有:经济计划、经济手段、法律手段和必要的行政手段。
    1)经济计划。在社会主义市场经济体制中,计划主要是指建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划,是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各种比例关系,并由相应的指标体系和政策措施所组成的计划。这样的计划,是建立在发挥市场调节作用的基础上,并以指导性计划为主和中长期计划为主。
    2)经济手段。经济手段是指依据价值规律的要求,通过运用与价值形式相关的各种经济杠杆调节经济主体的经济利益,以引导经济主体的经济活动,达到宏观调控目标的调节手段。经济杠杆是国家掌握和利用的各种价值形式和价值工具,它是和商品货币关系特别是和价值规律及市场机制相联系的范畴。经济杠杆影响着经济主体的经济利益,促使各经济主体从自身的经济利益出发,自动地按照经济杠杆作用所引导的方向调整自己的生产经营方向和规模,因而它能从经济利益上促使经济主体的经济活动大体上符合宏观经济运行目标。经济手段具有间接性和灵活性的特点。社会主义宏观调控中所运用的经济杠杆内容很多,主要有价格、税收、信贷、利率、汇率、工资、奖金等,它们共同形成经济杠杆体系。在社会主义经济杠杆体系中,价格杠杆占有重要地位。
    3)法律手段。法律作为宏观调控的重要手段,是依靠国家的法权力量,通过经济立法和经济司法机构,制定和运用经济法规来调节经济的手段。法律手段的主要职能是采取法律的形式来调节各种经济关系和经济活动。在社会主义市场经济条件下,市场秩序要依靠法律来规范和维系,国家也要依靠法律来调节市场的运行。法制是市场经济秩序的内在要求和有机组成部分。
    4)行政手段。社会主义宏观调控有必要采取一定的行政调控手段。行政调控手段是国家依靠行政机构,采取带有强制性的命令、指示、指标、规定和下达指令性任务等行政方式,来调节和管理经济的手段。
(三)宏观调控的政策
    社会主义宏观调控的目标,还需要通过宏观调控政策来实现。宏观调控政策主要有:产业政策、财政政策、货币政策、汇率政策、收入政策等。
    1.产业政策
产业政策是国家根据世界经济发展的趋势和我国经济发展的目标,确定支持、鼓励哪些产业,以促进经济结构合理化和组织合理化的政策。它包括规划经济目标政策、完善要素流动市场政策、产业标准和技术进步政策、企业规模结构政策和企业集团政策等一系列具体政策。
产业政策一般包括两方面的内容:一是政策目标,即政府根据经济社会发展的要求、趋势及其某些特定的目的而确定的发展目标。二是政策手段,即为了实现政策目标,从实际出发所采取的各种措施。
    2.财政政策
    财政政策包括财政收入政策、财政支出政策。根据财政政策对于经济运行的不同影响,可以把财政政策区分为扩张性(松的)财政政策和紧缩性(紧的)财政政策。在宏观调控中运用财政政策,包括对财政收入政策的运用,对财政支出政策的运用和对二者的综合运用。
    3.货币政策
    在社会主义市场经济条件下,实施货币政策的工具主要有:利率、法定准备金率、公开市场业务、再贴现率等。
    利率,是指一定时期内利息额同存入或贷出本金的比例。法定存款准备金率,是指由法律所规定的商业银行存入中央银行的存款在商业银行存款总额中所占的比例。公开市场业务,是指在公开市场上中央银行卖出或买进政府债券,以调节货币供应量。再贴现率,是商业银行向中央银行借款时支付的利息率。
    4.收入政策
    收入政策是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策,它是指政府根据宏观调控目标所规定的个人收入总量和结构的变动方向,以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则。收入政策旨在促进分配的公平和效率,避免收入分配差距过大; 调动劳动者劳动积极性,促进经济发展,提高人民生活水平。
    收入政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。
    5.汇率政策
    汇率是指两国不同货币之间的比价。汇率之所以能够成为开放条件下宏观调控的有效手段,主要是政府有可能根据国际市场的变化,调整汇率的升降,以引起国际收支、国际贸易的变化,进而影响社会总供给和社会总需求的平衡关系。运用汇率政策调控就是指直接地运用汇率变动的效应,最终达到促进国民经济协调发展的预期目标。
    除上述宏观调控政策外,还有投资政策、消费政策和对外经济政策等,它们共同构成宏观经济政策体系。

参考文献
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    2.谷书堂、宋则行主编:《政治经济学(社会主义部分)》,第1、5、6、13、16章,陕西人民出版社2003年版。
    3.蔡昉、林毅夫:《中国经济》,第1章,上海三联书店,上海人民出版社,2003年版。
    4.张维迎:《企业理论与中国企业改革》,第1—141页,北京大学出版社,1999年版。
    5.林毅夫、蔡昉、李周:《充分信息与国有企业改革》,第2、4、7章,上海三联书店,上海人民出版社,1997年版。
    6.科斯:《企业的性质》,载于《企业、市场与法律》,上海三联书店,上海人民出版社,1990年版。
    7.段文斌主编:《企业的性质、治理机制和国有企业改革——企业理论前沿专题》,南开大学出版社2003年版。
    8.朱光华:《政府经济职能和体制改革》,第1、3章,天津人民出版社,1995年版。
    9.斯蒂格利茨:《政府为什么干预经济》,第33——110页,中国物资出版社,1998年版。
    10.张维达:《政治经济学》第8、9、10章,高等教育出版社,2006年。

复习思考题
    1.解释下列概念:经济制度、经济体制、市场机制、市场体系企业、古典企业制度、现代企业制度、企业经营机制、公司治理、社会总需求、社会总供给、国内生产总值、国民生产总值、国民收入、宏观调控、经济手段、经济杠杆、法律手段、产业政策、财政政策、货币政策、收入政策、汇率政策。
    2.试运用“生产力与生产关系的关系”原理,分析中国为什么会发生经济体制的转变。
    3.请对发生在20世纪30年代的有关社会主义经济的大论战,提出你个人的理解。
    4.如何理解“市场机制就是价值规律发生作用的机制”?
    5.说明市场机制、市场体系和市场经济三者之间的关系。
    6.就如何在中国现阶段的市场经济中建立起“诚信”,从经济学的视角谈一谈你个人的看法。
    7.试说明企业与市场的关系。
    8.“企业家职能的分解”和“所有权与控制权的分离”,哪个更能说明公司制企业的特征?请说出你选择的理由。
    9.为什么不能简单地用“追求利润最大化”来描述企业的经营目标?
    10.在公司制企业中,为什么会普遍地存在代理问题?
    11.在国有企业改革的过程中如何才能避免“内部人控制”现象的出现?
    12.国内生产总值与国民生产总值的联系与区别。
    13.运用本章分析的社会总供求关系的原理分析1997年以来我国国民经济宏观运行出现的新特点。
    14.论述社会主义市场经济条件下的政府职能。
    15.试述社会主义国家宏观调控的目标、手段和政策。
    16.结合我国转轨时期的实际,分析如何运用财政政策和货币政策的结合促进国民经济的总量平衡和结构优化。

 

 

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