10月24日，由国家预算治理研究联盟、教育部高等学校财政学类专业教学指导委员会主办，兰州财经大学财政与税务学院、山东大学国家治理研究院、山东大学经济学院、甘肃财政发展改革研究中心、兰州财经大学科技处和研究生院共同承办的“第五届国家预算治理论坛”在甘肃兰州召开。本次论坛以“中国现代预算制度与财政治理现代化”为主题，教育部新文科建设工作组组长、教育部财政学教指委主任委员、山东大学原校长、国家预算治理研究联盟理事长樊丽明教授，江西财经大学原党委书记王乔教授，广东财经大学原校长于海峰教授，南京审计大学原副校长裴育教授，甘肃省财政厅党组成员、副厅长文纲，经济科学出版社党委委员、总编辑高进水，国家预算治理研究联盟秘书长、山东大学经济学院院长石绍宾教授，兰州财经大学党委副书记、校长陈冲教授出席论坛。兰州财经大学副校长苏孜教授主持开幕式。

开幕式上，陈冲对论坛召开表示热烈祝贺，并诚挚欢迎与会嘉宾。他指出，2026年作为“十五五”开局之年，预算治理使命重大，面对财政紧平衡、零基预算改革等形势，需要理论界与实务界协同攻关预算领域重大课题，共探改革路径，助力国家治理现代化。石绍宾回顾了国家预算治理论坛发展历程，他表示论坛已成为国内预算治理领域有影响力的学术平台，联盟持续推进学术研讨、数据库建设、课题协同等工作，为财税改革提供学理支撑。文纲阐释了新时代深化预算制度改革的政策背景，希望深化政校协同，推动学术成果转化，提升地方财政治理效能，助力高质量发展。

主旨演讲上半场由石绍宾主持。樊丽明围绕人大预算、国资与债务监督有机衔接作报告，剖析三项监督现存堵点与成因，提出完善改革建议。王乔从国家治理视角重新审视非税收入，主张将关注重点从收入规模转向收入规则，强化法治与预算约束，更好地服务高质量发展。于海峰聚焦政府综合财务报告改革，提出需打通预算安排、会计核算、财务报告与分析应用链条，夯实现代财政治理基础。

主旨演讲下半场由辽宁大学杨志安教授主持。裴育从五个维度阐释了国家审计在预算治理中的作用条件与边界；马蔡琛聚焦现代预算制度建设，强调财政规则与债务约束的重要性；肖鹏就财会监督与现代预算制度协同提出实施路径，推动监督嵌入预算管理全流程；刘蓉剖析了政府债务跨期配置与家庭福利分化的关联，主张债务治理统筹风险防控与民生公平；王庆展望了“十五五”预算绩效管理，并分析现状、趋势与挑战。

论坛还设置了5场平行分论坛，80余位专家学者交流最新研究成果，推动理论研究对接改革实践、宏观政策对话地方实践。

论坛共有来自山东大学、南开大学、辽宁大学、兰州大学、中央财经大学、中南财经政法大学、西南财经大学、东北财经大学等高校，甘肃省财政厅、《山东大学学报（哲学社会科学版）》《中央财经大学学报》、经济科学出版社等单位的300余名代表参会，论坛共收到论文198篇，经过评审筛选出65篇进行会议交流。本次论坛研讨深入、交流充分，有力地推动我国预算治理理论创新发展，为深化财税体制改革提供理论参考与实践启示。

（撰稿、摄影 张文斌/审核 柳江/编辑 张雪莹）