第八章  奖励出口和出口管制措施

[教学目的]  通过本章学习，使学生了解几种常见的奖励出口的措施，了解出口管制措施的种类和目的。

[教学重点]  1.出口信贷

2.外汇倾销

3.出口管制

[教学时数]  2课时

第一节  鼓励出口措施

一、出口信贷

是一个国家的银行为了鼓励商品的出口，在商品的竞争能力，对本国出口厂商和国外进口厂商提供的贷款。它是一国的出口商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。

A、卖方信贷。出口国银行向出口商（卖方）提供信贷，以便出口厂商既能加速资金流转，又能向外国进口商提供延期付款的条件，从而促进商品出口。

B、买方信贷。指出口国银行直接向国外进口厂商和进口国银行提供贷款，其条件是贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束型贷款。

二、出口信贷国家担保制

就是由国家设立专门机构出面担保，在外国买方拒绝付款的时候，负责赔偿贷款的一部分或者全部。它的特点是：担保大，有时可以达到信用额的70%～80％，甚至达到100%；担保的范围不断扩大，除一般商业性风险外，还包括政治风险、其他经济风险；在整个出口贸易中，国家信贷担保额比重不断增加，国家出口信贷担保基金也不断扩大。

三、出口补贴

国家为了降低出口商品价格，加强竞争能力，对出口商品便于出口商的现金补贴和财政优惠待遇，这是被世界贸易组织所禁止的一种不正当贸易行为。

A、直接补贴。出口某种商品时，直接付给出口商的现金补贴。

B、间接补贴。国家对某些商品的出口给予财政上的照顾。例如给予某些商品的出口商减免出口税和国内损失税的优待；对加工出口商品而进口的原料、半成品实行暂时免税或退税；对出口商品减低运费。

四、商品倾销

通常由垄断企业进行。这些企业一方面控制国内市场，另一方面以低于国内市场的价格，甚至低于生产成本的价格在国外市场抛售，以打败对手占领市场。这种倾销通常与政策的支持是分不开的，政府或者限制有关商品进口，使企业在国内市场取得垄断利润补贴出口，或者给予某种补贴以弥补其亏损，或者以其他方式直接、间接给予支持。

五、外汇倾销

垄断企业利用本国货币对外贬值，以争夺国外市场的一种特殊手段。当一国货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，从而提高了竞争力，有利于扩大出口。一个国家的货币贬值后，进口商品的价格就上涨，从而又起到限制进口的作用。

外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须存在两个条件：贬值幅度高于国内物价上涨的程度；其他国家不同时采取同等程度的货币贬值和其他报复性手段。

六、促进出口的组织措施

国家设立专门组织，研究与制定出口战略，扩大出口；由国家建立商业情报网，加强国外市场情报工作，为出口厂商提供信息。组织贸易中心和贸易展览会，组织贸易代表团和接待来访，以推动和发展对外贸易，组织出口厂商的评奖活动，对出口商给予精神奖励等。

七、其他措施

建立经济特区；外汇分成；奖励证制

第二节    出口管制措施

一、出口管制商品

战略物资和先进技术资料

国内生产紧缺的原材料、半制成品及国内供不应求的某些商品

为了缓和与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求和压力下，自动控制出口商品。

某些古董、艺术品、黄金等特殊商品。

受国际组织表决决议的要求，对某些国家实施经济制裁而限制出口的商品。

二、出口管制的形式

A、单方面出口管制。一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。

B、多边出口管制

几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。

1949年1月，在美国操纵下有17个国家组成的常设多国出口管制机构，简称巴统，目的就是共同防止战略物资和先进技术输往社会主义国家，对他们实行出口管制，以遏制社会主义的发展。

ZSYPWQTV。1949年建国之初，我国被划分在Y，1950年因抗美援朝，降低Z。1972年中美建交之后，重新被划入到Y，1979年12月，苏联入侵阿富汗，这使得美国在中美苏三角关系中，偏向中国。1980年四月，中国单列为P，也就是可以再逐项审查基础上出口军民两用技术产品，以表示优越与苏联和东欧国家。1981年美国宣布，允许向中国出口技术、商品的水平可以为向苏联出口的两倍，同时解除军用品出口禁令。1983年中国升级为V，从非敌对国上升为友好的非盟国，但中国所受到的待遇不同与其他国家，明显的例证是中国是该组中唯一受管制的国家。1989年以后，美国加强了对中国输出产品的管制。近年来，这种管制有逐步放松。

[教学参考书]

1．刘力、陈春宝：《国际贸易学》,中共中央党校出版社

2．薛荣久：《国际贸易》,四川人民出版社